Mali: Consultant National Protection Sociale, Bamako, Mali

Organization: UN Children’s Fund
Country: Mali
Closing date: 24 Mar 2017

Background

Le Mali a été et demeure l’un des pays les plus pauvres du monde, malgré les tendances positives de la croissance économique.

La croissance du PIB a été positive ces dernières années, mais elle a été très volatile en raison de divers chocs politiques, économiques et naturels. Les fluctuations de la croissance économique au cours des décennies peuvent être attribuées en partie aux effets composés des pluies irrégulières, car la production dans les secteurs secondaire et tertiaire dépend largement de la production agricole. Plus récemment, l’évolution des prix du marché mondial (baisse du coton) et l’instabilité politique ont eu un impact négatif sur l’économie.

Des défis profonds demeurent en raison d’un déficit budgétaire instable et de systèmes fiduciaires encombrants au Mali.

En 2013 et 2014, le budget a bénéficié de la reprise de l’aide internationale ainsi que de l’amélioration de la collecte des recettes suite à l’augmentation de l’activité économique dans les secteurs secondaire et tertiaire. Cependant, il est nécessaire d’augmenter les dépenses de sécurité après l’attaque de novembre 2015 et les multiples attaques menées par des djihadistes ou des groupes armés qui ne font pas partie de l’accord de paix. Il est probable que cela réduira les dépenses du secteur social et, en particulier, les programmes qui profitent aux pauvres et aux personnes vulnérables. Par conséquent, parmi les priorités du gouvernement à l’avenir, on compte des efforts renouvelés pour réduire la pauvreté généralisée et accroître l’accès des pauvres et vulnérables aux services.

La vulnérabilité aux chocs est très répandue au Mali.

Les crises sont le Mali ont été en grande partie le résultat de catastrophes naturelles plus fréquentes, qui, conjuguée avec des chocs économiques et politiques, ont empêché les gens de produire ou d’acheter assez de nourriture et ont entraîné des déplacements involontaires à grande échelle. L’impact de ces catastrophes a été considérablement amplifié au cours de la dernière décennie, au cours de laquelle les trois quarts des victimes des sécheresses et des inondations ont été enregistrées. Certaines de ces catastrophes ont entraîné des crises humanitaires complexes, avec de graves effets sur l’insécurité alimentaire et la malnutrition résultant de l’incapacité des ménages ruraux de cultiver ou de la destruction de leurs cultures.

Les revenus des ménages subissent de fortes fluctuations. Une dépendance à l’égard de l’agriculture pluviale, dans une région où sécheresses, inondations et infestations de criquets se produit régulièrement, rend les revenus des ménages et la croissance globale du PIB sujets à de grandes fluctuations. L’économie est peu diversifiée et dépend de l’aide, créant des vulnérabilités à l’évolution des prix internationaux et la disponibilité des donateurs à offrir un soutien. Enfin, en l’absence de filets de sécurité formels et de faibles niveaux de richesse des ménages, les événements de vie ordinaires, tels que la maladie ou le décès d’un membre de la famille, entraînent souvent des chocs de bien-être importants. Par conséquent, les conflits et l’instabilité politique, conjugués à la vulnérabilité régulière du Mali aux chocs (y compris les prix internationaux et les changements climatiques), ont aggravé les conditions de vie déjà médiocres d’une grande majorité de la population du pays. Si cette situation persiste, la population malienne connaîtra une détérioration significative du bien-être, y compris l’augmentation des niveaux et de la prévalence de la malnutrition chronique, ce qui aura un impact négatif sur le capital humain et la productivité à long terme.

Plus important encore, avant la crise, le gouvernement malien ne considérait pas les programmes de protection sociale comme un investissement social, comme en témoigne le montant insignifiant des fonds publics mis en place. Le financement public et des donateurs pour les programmes de protection sociale, y compris le financement des programmes de protection sociale et des filets de sécurité, ne représentait que 0,75% du PIB du Mali en 2011. Les quelques données disponibles montrent que la majeure partie des dépenses ne sont même pas ciblées sur les pauvres et que, quelles que soient les dépenses limitées en faveur des pauvres, elles sont mal ciblées. En 2012, par exemple, l’Institut National de Prévoyance Sociale, qui cible uniquement les fonctionnaires, a reçu 16 milliards de FCFA des 21,5 milliards de FCFA dépensés pour des programmes de protection sociale. Les transferts en espèces et les transferts quasi-monétaires (distributions alimentaires et subventions, alimentation scolaire, programmes de nutrition, programmes de travail publics et exonérations de frais pour la santé), à environ 20 milliards de francs CFA, représentent 0,5% du PIB. L’aide étrangère contribue encore 2 milliards de FCFA aux programmes de protection sociale, mais les montants varient d’une année à l’autre.

En conclusion le Mali ne manque pas de programmes de protection sociale en faveur des pauvres, mais ils sont ponctuels et peu nombreux et manquent généralement leur cible.

La majeure partie du financement public est consacrée à des régimes contributifs non favorables aux pauvres et la minorité des fonds alloués aux régimes non contributifs en faveur des pauvres n’est pour la plupart pas bien ciblée. En conséquence, la protection sociale au Mali est généralement informelle, et beaucoup de Maliens dépendent uniquement de l’auto-assistance et de l’entraide. Avec la crise, le financement des régimes non contributifs a encore diminué et a été remplacé par des interventions d’urgence ou humanitaires. Ces interventions ont porté sur les besoins immédiats et à court terme, comme la distribution d’aliments et d’articles essentiels, l’éducation des enfants déplacés, le soutien médical d’urgence pour éviter les épidémies dans le Nord. Les différentes interventions de protection sociales au Mali sont encore loin d’une approche systémique capable de construire la résilience approche de résilience à plus long terme.

Objectives

L’objectif principal de cette étude est d’évaluer la structure de financement des principaux programmes de protection sociale au Mali et formuler des recommandations sur l’amélioration de l’efficacité des dépenses et la viabilité budgétaire du système de protection sociale. Il s’agit d’analyser les dépenses publiques (budget d’Etat et contributions des principaux bailleurs) sur les interventions de protection sociale et leur degré d’équité (par région, par population cible), leur efficience, leur efficacité (subvention sur le carburant par exemple), leur pertinence (certaines types de gratuité) et leur durabilité (soutenabilité, par exemple le cas de l’AMO) et spécifiquement:

  • avoir une idée sur l’utilisation des fonds publics alloués aux différents programmes de protection sociale
  • avoir une base de comparaison des montants alloués pour atteindre des objectifs sectoriels ou développement
  • évaluer le degré d’équité des dépenses de protection sociale
  • quantifier les dépenses dont bénéficient effectivement les enfants
  • Deliverables:

  • Un rapport sur la structure et la viabilité financiere du système de protection sociale est diffusé
  • L’efficience et de l’efficacite des depenses publiques dans le secteur de la protection sociale sont evaluees
  • L’equite des depenses de protection sociale, definie comme leur capacite à atteintre les populations qui en ont le plus besoin est evaluee
  • Des recommandations sont formulées pour aider les décideurs à formuler des politiques visant à améliorer l’efficacité et l’equite des dépenses existantes et à améliorer la viabilité budgétaire du système de protection sociale au Mali.Le paiement s’effectuera selon les conditions suivantes:
  • Termes de Paiement:

  • 30% après soumission du plan détaillé du rapport (2 semaines après la signature du contrat)
  • 40% après soumission de la première version du rapport (6 semaines après soumission du plan détaillé) 30% après soumission du rapport final et validation par le Chef de la Section Politiques Sociales. Le cout de la consultance (honoraires du consultant et sera supporté par le budget de la Section Politiques Sociales et Inclusion.
  • Experiences:

    5ansd’expériences professionelles minimum. Toutes expériences de travail à l’international serait souhaitable.

    Qualifications:

  • De plus le consultant doit avoir :
  • Un diplôme universitaire (au moins Masters) en économie, politiques publiques, gouvernance ou autres domaines pertinents.
  • Le consultant devra disposer d’une expérience professionnelle d’au moins 10 ans, de préférence dans le domaine financier en rapport avec les secteurs sociaux (éducation, santé, protection sociale).
  • Budget allocation & distribution:

  • Une solide connaissance des instruments de planification, de mise en œuvre et de suivi de l’exécution budgétaire de l’Etat avec un focus sur le secteur de la protection sociale
  • Bonne connaissance des différents départements ministériels impliqués dans le secteur de la protection sociale au Mali
  • Des connaissances marquées sur les questions d’inter-sectorialité, d’équité et de la décentralisation sectorielle;
  • Une aptitude et une capacité avérée dans l’analyse des données et la production de rapport de façon simple de présenter les résultats (cartes, graphiques et autres outils)
  • Des solides compétences analytiques et d’écriture et la possibilité de présenter les résultats dans un langage simple, avec des recommandations à l’endroit des décideurs et des partenaires.
  • Competences Linguistiques:

    Bonne connaissance du français et de l’anglais avec une excellente capacité rédactionnelle.

    Autres compétences et attributs requis:

    Aptitudes à travailler de manière à produire des résultats dans un calendrier serré et avec un minimum de supervision.

    Veuillez indiquer vos competences, votre disponibilité et votre tarif (en CFA) dans votre proposition. Les demandes soumises sans tarif ne seront pas prises en considération.L’UNICEF s’engage à favoriser la diversité et l’inclusion au sein de ses effectifs et encourage les candidats qualifiés de tous les milieux nationaux, religieux et ethniques, y compris les personnes handicapées, à faire partie de son organisation.

    How to apply:

    UNICEF is committed to diversity and inclusion within its workforce, and encourages qualified female and male candidates from all national, religious and ethnic backgrounds, including persons living with disabilities, to apply to become a part of our organization. To apply, click on the following link http://www.unicef.org/about/employ/?job=503562

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